国资委部署2019年国资国企改革

      1月14日至15日,国务院国资委召开中央企业地方国资委负责人会议,对2019年国资国企改革做出部署。
  国务院国资委主任肖亚庆在会上表示,"做好2019年工作,关键是要做到'一个确保,六个强化'。"即要确保完成全年目标任务,对风险管控、自主创新、实业主业、改革落地、管理提升、职能转变等进行强化。
  严控风险是企业实现持续健康发展的重要前提。今年,防范化解重大风险被摆到更加突出的位置,国资委对严控债务风险、金融业务、法律风险、安全稳定和环保风险均有部署。
  在严控债务风险方面,肖亚庆要求,坚决完成负债率管控目标。持续推进中央企业降杠杆减负债工作,强化负债规模和资产负债率双重管控,突出对高负债企业的重点督导和分类监管。
  稳是为了更好地进。今年,央企要强化自主创新,努力在高质量发展上实现新的突破。瞄准"卡脖子"问题,大力开展关键核心技术攻关;加快推动制造业转型升级,大力实施新一轮重大技术改造升级工程,加快发展工业互联网,加大重大短板装备工程推进力度;整合优势资源加快发展新兴产业;建立健全配套激励机制,激发创造创新动力。
  在强化实业主业方面,要按照习近平总书记在经济工作会上提出的"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,深入推进供给侧结构性改革。不仅要持续推动各类资源向企业主业集中,还要推进企业战略性重组、部分领域专业化整合、区域资源整合,持续优化国有资本布局结构。巩固提升瘦身健体成果,进一步加大僵尸企业退出工作力度,深入开展"压减"工作,建立"压减"长效机制。
  今年是实现2020年国企改革目标的关键之年。肖亚庆强调,要紧紧围绕增强活力、提高效率,坚持问题导向,突出重点难点和关键环节,以"伤其十指不如断其一指"的思路,打好改革攻坚战,加快推进改革举措落实落地,取得实实在在的成果。
  中央企业公司制改制已基本完成。接下来,需深化中国特色现代国有企业制度建设,加快形成有效制衡的法人治理结构。今年,要结合《改革国有资本授权经营体制方案》的实施,深化落实中央企业董事会职权,在授权、放权上取得看得见的进展。加强外部董事队伍建设,拓展外部董事来源渠道,完善外部董事与国资监管机构之间的工作机制,先从试点企业做起,建立机制,明确责任,上半年要开始运转。
  改革国有资本授权经营体制备受社会关注。"我们已经选择在21家中央企业和122家地方国有企业开展国有资本投资、运营公司试点,在试体制、试机制、试模式等方面进行了探索实践。"国务院国资委党委书记郝鹏透露,今年要深化两类公司试点,在国家必须掌握的重要行业和关键领域改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,盘活资本存量,不断提高国有资本运营效率和水平。
  国资委还提出,积极推进国有资本投资、运营公司出资的国有企业,以及主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混改。深化混改内涵,着力转换企业经营机制,特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。
"履行好出资人职责,加快实现从管企业到管资本的转变,是做强做优做大国有资本的必然要求。"肖亚庆要求,各级国资委必须加快推进职能转变,切实把增强活力和强化监管有机统一起来,不断提升监管效能。

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