日前, 四川省委省政府下发 《 关于深化国资 国企改革促进发展的意见》 , 拟定新一轮国企改革 的 “ 路线图” 。 《 意见》 提出, 力争到 2020 年, 实现国有资本布局不断优化, 现代企业制度不断 完善, 产权多元化取得新突破, 国有资产监管体 制进一步健全等目标。
为实现上述目标, 《 意见》 从加快结构调整、 优化资源配 置, 推 动 改 革 创 新、 激 发 企 业 活 力, 优化国资监管体系、 提高国资监管效率等 3 方面, 提出 11 项具体改革内容, 其中包括— —
加快企业重组。 鼓励国有企业利用资本市场 和产权市场进行开放型重组, 建立健全重组的财 税利益分享机制。 支持产业相近、 行业相关、 主 业相同的国有企业通过合并、 划转、 并购等多种 方式进行重组, 重 点 推 进 交 通 运 输、 能 源 水 利、 医药化工、 建筑地产、 商业、 旅游等领域的企业 重组。 支持国有企业内部资源整合, 剥离非主业 资产, 促进资金、 人才、 技术等资源向主业集中。
对国有企业实施分类管理常态化是一大亮点。 合理界定不同国有企业功能, 根据我省企业实际, 将国有企业原则上分为功能性、 竞争性两种类型, 并动态调整国有企业分类。 针对不同类型的国有 企业, 分别从领导人员配置、 薪酬管理、 业绩考 核、 目标责任、 监管重点等多方面设置不同的标 准、 方法和要求, 实行分类监管。
推行选人用人市场化也是一个亮点。 建立国 有企业职业经理人制度, 加大市场化选聘力度, 更好发挥企业家作用。 建立以聘任制、 任期制和 经营目标责任制为主要内容的管理制度, 明确责 任、 权利、 义务, 推行契约化管理。 逐步推动现 有的出资人推荐经理层人员向市场化管理方式转 变。 促进国有企业通过科学、 合理的管理人员考 核机制, 建立竞争择优、 能上能下的选人用人制 度。
实现激励约束科学化。 制定国有企业中长期 激励办法, 探索采取限制性股票、 股票期权、 股 票增值权、 超额利润分享等激励方式, 在企业内 部建立完善中长期激励机制。