国家发改委主任徐绍史最近表示，2014年的宏观调控要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。
　　徐绍史介绍，合理的经济增长区间，上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。
　　他表示，为了实现到2020年实现全面建设小康社会的目标，中国只要有7%的经济增速就可以了。受资源和环境瓶颈的制约，中国不能追求经济增长的高速度。但为了给调结构、促改革创造良好条件，也不能让经济增长滑出底线。
　　“虽然我们的经济增速有所回落，我们的经济体量越来越大。2013年我们增长了7.7%，增加的GDP达到了5万亿元，比2012年还要多了3000亿元，这5万亿就相当于我们1994年全年的GDP的总量。”他称。
　　徐绍史介绍，2013年的宏观调控在四个方面实现了创新。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。三是引导社会预期。我们国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。
　　他表示，2014年的宏观调控要在去年的基础上，加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时，宏观调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。
    据悉，业界对于国家发改委职能调整的预测被证实。徐绍史透露，国家发改委的“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一是减少了审批权，二是进一步加强了宏观和综合协调的职能，完善和加强宏观调控。目前国家发改委的管理职能正实现三大转变，其中包括从审批转向监管。
　　“我们要求"三定"执行过程中转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式、转变管理作风。通过这一年，在管理理念上进一步强化了大局、服务和法治意识，在管理职能上有效地推进了微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计的转变，在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化，在管理作风上更加突出了便民、高效和务实的要求。”徐绍史说。
　　业内人士表示，国家发改委“三定”方案直到最近才获批与其本身职能有关，国家发改委集审批、规划、监管等一身，是我国权力最大的部门，其他部门只是负责某一领域的事情，而国家发改委基本什么都涉及，因此在“三定”方案的制定中肯定考虑的东西会更多。
　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮认为，国家发改委设立的初衷是为了解决重复建设、产能过剩以及行业竞争无序等问题，但是此前审批范围过度、项目过细、人员有限、精力有限，以及政府权力缺乏有效的监督，反而容易造成寻租的现象。目前国家发改委审批项目、审批范围的减小，利于行政效率以及执政科学性提高。
　　徐绍史还透露，未来将采取四项措施解决放和管的问题：一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是与相关部门要建成纵横联动协管的机制；三是加强规范的约束力，很多重大项目不批了，但是规划还是要批的，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，要通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。
    十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。□