当前，中国正掀起一场以“云计算、大数据、物联网和人工智能”新一代信息技术为代表的信息化发展浪潮，川投集团抢抓时代发展契机，大力推进集团管控的数字化，用数字化手段促转型，以数字化思维谋发展。五年间，通过数字融合和管理创新的方式，川投集团快速构建出以企业执行力支撑平台（EOSS）、融合通信平台、私有云平台、财务管控平台、人力资源管控平台、两化融合平台等六大软硬件体系的“云管控”创新管理模式。
一、“云管控”是大型集团企业管理的需要
2012年，党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代脉搏，提出国家“互联网+”战略，以“创新驱动发展”的新思维作为行动指引，大力推进国有企业转型升级。2017年，党的十九大在北京胜利召开，习近平总书记明确指出，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，中国将着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。川投集团经过30年的发展，已发展成为一个以能源为主多元化的产业集群，跨行业、跨区域、跨国界、投资链条长的大型集团企业，集团下属公司涉及行业范围广，且分布在香港、尼泊尔、成都、乐山、泸州、达州、雅安、西昌、攀枝花等各地，集团管控难度极大。川投集团在不断实践中逐步体会到，只有积极引入全新的“云化”思维和“云计算”信息技术，不断推进管理创新，不断提高集团控制力，持续向管理要效率、向管理要效益、向管理要竞争力，才能实现国有资产保值增值和国企深化改革的可持续发展，最终成为产融一体的综合投资控股集团。
目前，川投集团管控信息化正在全面融入集团公司生产、经营、管理全过程，成为企业核心竞争力的基本载体，信息化推动力从技术推动、应用推动转变为企业战略推动；信息化应用从单纯软件应用转变为系统集成；信息化建设思路从以往系统割裂转变为大数据背景下的信息整合；信息化部署方式从各企业独自为阵转变为集中云部署、轻部署；信息化应用效果从单一追求效率提高转变为提升企业价值，对企业战略发展的支撑效果明显。
二、内涵和主要做法
“云管控”是对传统集团管控模式进行的互联网化、云化（云计算）和智能化的深度创新型模式，切实提高了企业决策支持水平和企业核心竞争力，实现了集团战略管控、精细化管理和安全生产；实现了集团内部应用系统的数字融合和共建共享，避免了大量重复建设，降低了系统建设和维护成本，有效促进集团加快产业结构调整和向创新驱动发展的转变。（一）找准信息化建设的接入点，为企业战略发展服务
川投集团引入“云计算”技术，积极培育集团整体“互联网+云化”的思维与能力，主动进行集团战略与管控模式的变革，加速集团总部、下属公司与“云”相融合，实现“云”与集团核心技术、商业模式的无缝隙链接，推进“小总部、大产业”国企改革发展的战略转型，剑指“云管控”时代的国企发展“蓝海”。
图1 川投集团信息化建设总体框架
（二）强化集团总部服务功能，实现“小总部、大产业”的角色转变
1.创新管理模式，提升集团资源的整体价值
川投集团由管控向服务转型，通过搭建资金、财务、人力、战略等服务平台的“云管控”，确保信息及时反馈和管控目标的实现，基于大数据之上的全面预算、决策支持等信息系统成为加强集团管控的有效工具，其显著的系统性和协同性内涵使其能够统领集团管控的各子系统，从而强化总部功能，推动集团管控全面升级。川投集团管控目标是围绕集团的战略、资金、项目和人力资源管理，将集团本部建设成为整个企业集团的战略决策中心、财务控制中心和人力资源配置中心，实现集团本部的领导、管理、服务、协调、监督职能。下属公司成为生产经营、成本控制、项目建设、安全环保风控的主体，成为集团的各投资实施中心、安全生产中心和成本利润中心，实现各行业板块的协调发展。
2.运用“云管控”模式，构建集团三大管理体系
图2 集团与下属公司的管控模式
在“云管控”模式下，按照“统一规划、统一建设、统一管理、分层执行”的方式对集团范围内的信息化建设进行总体规划，对下属公司的信息化建设提出指导意见，规范集团整体的信息化投入策略、信息安全策略、数据标准等，负责集团范围的基础网络建设、信息化建设。所属公司信息化建设重点为企业自身职能信息化建设、核心业务信息化建设、基础网络和计算环境建设等。“云管控”模式下的软件系统建设核心是在集团本部管控和各下属企业经营两个层面进行，涵盖集团决策管理体系、集团风险管控体系、下属企业的经营管理体系三大管理体系。
集团决策管理体系：由执行力支撑平台（EOSS）、决策分析支持平台(BI)、风险控制内控信息平台组成；此三大平台基于集团风险管控体系、经营管理系统这两大平台的数据和流程实现整个川投集团的决策管理体系，为集团各级管理层提供风险预警、战略决策数据依据等。
集团风险管控体系：由会计集中核算系统、资金集中管理系统、绩效与预算管理系统、财务合并报告系统、成本费用管理系统、资产动态管理系统、项目合同管理系统、人力资源管理系、内部审计管理系统、廉洁风险管理等12大信息系统构成，通过此风险管控体系贯穿集团及下属各经营版块，实现川投集团从“结果检查”向“事前预警、过程管控”管理模式的转变，降低经营风险。并向集团决策管理系统提供决策管理所需数据，同时流程纳入集团决策管理体系范畴。
图3 集团风险管控体系和经营管控体系
经营管理体系：下属各经营版块基于其经营管理模式的各类业务操作信息系统。通过企业服务总线（ESB）的异构系统集成功能向集团风险管控体系提供各类业务数据，并逐步实现财务业务一体化应用。除了以上三大管理系统外，在各体系建立和完善的过程中不可或缺的是内控流程的梳理和优化。川投集团管控信息化的建设不仅仅是搭建软件平台，同时需要针对管控模式和管控深入度的变化进行流程梳理和优化，并将流程固化到软件平台中，只有这些才能建立起真正符合川投集团发展规划、满足川投集团管控需要的信息化平台。
3.坚持“云化”思维，实现“云管控”降本增效
3.1企业私有云川投集团在总部大楼建设了500平米的“云计算中心”，包括由高性能服务器集群、大容量网络存储、同城容灾备份系统、高可用性系统平台和防护、审计安全体系等构成。集团本部及所有下属企业信息系统的集中建设，集中运维，全面云化和共建共享，实现了川投集团业务数据和信息系统的物理集中，形成了川投独有的“企业私有云”构架。
“企业私有云”是解决大型企业集团信息化建设过程中存在的重复投资、资源浪费、运营效率低、算力底下等方面进行的有益探索；利用先进技术的聚合，提炼了一套低成本的大型集团企业信息化建设的方案，增强了集团管控下的创新与活力，突出总部核心地位和服务功能的转变。
图4 川投集团大数据展示平台
3.2移动办公云
为契合“移动互联网”的发展新趋势，解决传统PC端效率不高、交互方式繁杂、易用性不够等用户痛点，川投集团搭建了“移动办公云”。其集成了行业内当今最新技术，采用接口方式与执行力支撑平台、云管控平台和视频信息等系统双向同步，提高数据获取的完整性和精确度；具有财务数据展示（主要数据、动态数据、财务指标、国资委评价模型等）、人力资源数据展示（人员基本情况、结构、薪酬等）、会议云等功能。
2009年川投集团在省属国企中率先使用移动终端签批文件，是四川第一家将办公平台应用到手机端的国有企业。通过连续三期的建设，川投“移动办公云”已是国内领先，实现跨多个操作系统的集团管控类移动应用之一，也是国内第一批实现决策分析支持（BI）的移动应用之一。
图5 川投移动办公云
3.3“两化融合”云
川投集团以办公和业务两条主线，将下属公司的生产及财务底层数据进行层层归集，通过数字化手段分门别类展现给决策层及业务部门，集团各级下属公司都是以两化融合为目的开展建设工作的。生产企业的信息化包含生产信息化和管理信息化两方面内容，两者的一体化构成了当代企业信息化的全部内容。生产的信息化又包括生产设备的信息化和生产过程的信息化。企业只有通过信息化建设才能实现对生产和管理流程中各要素的高效利用，挖掘出它们新的商业价值，最大限度地发挥信息化在生产、技术、管理、经营、战略决策等领域的潜力和优势。开发利用信息资源成为企业实现“两化融合”的关键。
图6 田湾河梯级水电站生产数据交换平台
三、建设成效
（一）软实力得到提升，倍增集团管控能力川投集团在“云管控”模式的统领下，通过持续不断的信息化投入和建设，实现生产管理的自动化，提高了工作效率，梳理了业务流程，推动管理职能和业务流程的改进和完善，而且能够提炼可用信息，有效地提高战略决策能力、管理执行能力与管理精细化程度。从社会经济效益来讲，川投集团信息化是两化融合的深度应用，也是十三五期间企业转型的创新，使集团总部发挥价值创造的功能，实现企业的战略组织管控、执行企业的整体战略，强化企业间的资源共享，形成统一的经营理念与企业文化，防范了整个集团的经营风险，为大型集团性企业提供了一个管理创新的典型案例。
（二）生产和管理高度集成，提升企业管理水平
川投集团通过推进“云管控”，前沿信息技术在企业生产经营管理中的广泛应用，实现企业生产和管理过程的信息化，切实提高企业的生产、研发、经营和管理水平，加快企业生产经营方式从粗放型向集约型的转变，提高企业的综合竞争力，实现低成本、高质量、快响应、可持续的发展。目前，川投能源、川投田湾河、川南发电、川投峨铁、神华四川能源、川投水务、川投国网、川投气电、佳友物业、嘉阳集团等10家下属公司已建立企业执行力支撑平台二级平台，达到了五个目的，一是逐步实现与本企业业务系统集成；二是一级与二级资源共享、满足上下协同的公共应用；三是满足个性化办公应用需求，共享集团IT资源，有效降低企业内部低水平重复投资、提高IT资源的利用效率；四是实现了“上行下达”，提升了集团的执行能力；五是为集团外的上下游合作伙伴提供IT服务支持的能力，实现虚拟化端到端供应链商联盟目标，为川投集团建立一个全新的基于“云”的集团管控平台。
（三）“云管控”模式具有广泛的推广应用价值
川投集团围绕“云管控”模式，在数据中心建设、企业执行力支撑平台建设、数据仓储、业务集成、资金管理、供应链管理等方面不断创新和实践，逐渐摸索出了满足不同行业板块需求的业务管理新模式，为实现跨行业的信息交换、业务融合、管理协同提供了一个非常有价值的参考。其中，企业执行力支撑平台（EOSS）的核心技术已广泛应用于城市智能交通服务平台、政府公文平台、旅游电子商务交易平台等大型应用的建设中，应用效果得到了行业专家的高度评价。先后有50多家省内外大型企业专程到集团交流学习。四川省政府办公厅、省发改委、省经信委、省国资委等上级主管单位多次莅临集团调研和交流信息化创新工作，对“云管控”模式带来的建设成效给予了充分肯定。
（四）提高了企业可持续发展能力，经济效益明显
川投集团不断致力于信息化价值研究，通过量化指标和关键经济数据的挖掘、分析，梳理信息化创造的经济价值，进而促进全集团的信息化价值认同，培育信息化价值文化，推动信息化建设工作的持续深入和广泛应用，从而实现集团核心业务的价值最大化。经第三方机构统计评估，截止2016年，川投集团信息化十年累计创造经济价值约17.2亿元。在“云”思维指导下形成的集团管控模式，极大的提升了川投集团可持续发展的能力，经济效益明显。
未来，川投集团将延续“云管控”的思路开展信息化建设，不断开展模式创新，进一步运用大数据、数据仓库、人工智能等新一代信息技术，深度挖掘沉淀的企业数据资源，为项目投资决策，经营管理，战略发展规划等多个方向提供更加智能的信息化支撑，打造“智慧川投、高效川投、创新川投”，将国有企业数字化转型之路进行到底。
